功能组议员刘皇发

　　南都讯 记者王睦广 发自香港 香港一民间监察组织昨日发布对立法会2012-2013立法年度工作的监察报告，履行市民监察议员的责任。报告显示，有3位议员没有提出任何动议或动议修正案，其中刘皇发是1991年监察组有纪录以来，唯一一位从没有提出过任何动议(会议中的建议或提案，一般指临时的)的议员。

　　报告又批评部分议员投弃权票或者在投票时不在场，行为不能接受，因为议员要向市民和选民负责，需交代其立场。

　　刘皇发全年仅发言三次

　　香港一个民间监察组织昨日发布对立法会2012-13立法年度工作的监察报告，该组织在过去的20多年，持续对立法会议员的工作表现进行监察，履行市民监察议员的责任。

　　报告指出，2012-2013立法年度立法会全体会议上，有3位议员没有提出任何动议或动议修正案，其中议员刘皇发是1991年监察组有纪录以来，唯一一位从没有提出过任何动议的议员。总括而言，表现最差的议员是刘皇发，因为他缺席次数多(缺席率多于20%)，发言少(全年只得3次)，不投票率高(52%，无缺席会议但投票时不在场)，并且全年没有提出任何动议或修正案。报告也指出，有9成议员参与了立法会4个或以上的事务委员会，显示整体参与率不俗，其中有议员最多参加了7个事务委员会，而且全部出席率达100%，表现甚佳。

　　直选议员好过功能组议员

　　该监察组织通过在立法会全体会议上“提出动议和修正案数目”、“发言次数”和“质询次数”等3个方面考察议员在立法会的表现。报告显示，立法会地方直选议员的表现，较功能组别的议员好。提出动议和修正案数目(平均每人)方面，地方直选议员和功能组别议员为5.1项比3.6项，发言次数是29.9比23.9，质询次数是9.8比8.2。

　　“投弃权票外，投票时不在场也属于不表态的一种，这是不能接受的。”该组织指出，议员要向市民和选民负责，需交代其立场。而报告显示，有部分议员投弃权票的情况相当严重，这些议员投弃权票的比例高达30%以上，在分组点票机制下(需过半数地方直选议员和过半数功能组别议员支持才能通过)，投弃权票的实质效果约等同于投反对票。而不表态比率(投票时不在场或投弃权票)达5成或以上的议员有11位。

(原标题：港“僵尸议员”22年没提动议)